电子数据作为行政执法证据的收集和使用规则是什么?

法律知识 2024-02-12 13次阅读

电子数据作为行政执法证据的收集和使用规则是什么?

1. 合法性:行政机关收集电子数据应当依法进行,不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。例如,不能非法侵入他人的计算机信息系统获取数据,或通过其他违法手段收集。

2. 客观性:电子数据作为证据,必须保持原始性、完整性,不能被篡改或者伪造。在收集过程中,应采用技术手段对电子数据进行固定和保全,以证明其真实性。

3. 关联性:电子数据需与待证事实之间存在直接或间接联系,能证明行政案件中的相关事实。

4. 全面性:不仅要收集有利于执法决定的电子数据,也要收集可能对行政相对人有利的电子数据,保障行政相对人的陈述申辩权。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”这包含了电子数据作为证据时,行政机关应当全面公正收集的义务。

2. 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条规定了电子数据为法定证据种类之一,其收集和审查适用一般证据规则。

3. 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十六条特别规定了电子证据的收集、固定、提交要求。

4. 《中华人民共和国网络安全法》第五章“网络信息安全”中对电子数据的保护和利用有明确规定。

行政执法中如何确保证据在保存过程中的完整性?

在行政执法过程中,证据的完整性是确保公正执法、准确认定事实的关键。证据保存的完整性不仅要求实物证据不被损毁、丢失或篡改,还要求电子数据等新型证据形式的原始性、真实性、完整性和可识别性得到妥善保护。具体措施可以从以下几个方面入手:

1. 规范收集程序:依据《行政处罚法》和《行政诉讼法》等相关法律规定,行政机关在收集证据时应遵守法定程序,防止证据在源头上受损或污染。例如,对易损毁、灭失或难以取得的证据,应及时采取查封、扣押、登记保存等措施。

2. 严格保管制度:根据《公安机关办理行政案件程序规定》和《人民检察院刑事诉讼规则》中关于证据保管的规定,行政机关应当设立专门的证据保管场所,并制定严格的保管、调阅、移送制度,确保证据安全无损。

3. 采用技术手段:对于电子数据等新型证据,应按照《电子数据存证管理办法(试行)》等规定,运用现代信息技术手段进行加密存储、备份以及时间戳等操作,以确保证据的原始性、真实性和完整性。

4. 记录保存过程:在整个证据保存过程中,应详细记录每一次接触、转移、检查、使用证据的情况,形成完整的证据链,以防证据在保存期间发生任何可能影响其证明力的变化。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条:行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。

2. 《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十八条:对与案件有关的需要作为证据的物品,应当扣押;对不需要作为证据的物品,不得扣押。对扣押的物品,应当妥善保管,不得挪作他用或者损坏。

3. 《人民检察院刑事诉讼规则》第六百一十二条:对于查封、扣押、冻结的财物及其孳息、文件,人民检察院应当妥善保管,以供核查。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。

4. 《电子数据存证管理办法(试行)》相关规定:强调了电子数据存证的安全管理、原始性保护以及电子数据的采集、固定、传输、存储等环节的技术要求。

电子数据在行政执法中的收集和使用,须严格遵守法律法规的规定,保证电子数据的真实性、完整性、合法性和关联性,以实现公正公平的行政执法目标。同时,行政机关还应当不断提高电子数据取证技术和能力,适应信息化时代对行政执法的新要求。